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皇家彩票网可信吗:对襄阳市新一轮城市规划的建议

时间:2018/9/25 16:06:00  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要: 见襄阳市规划局网站发布了“《<襄阳市城市总体规划(2017-2035年)>城市发展目标与定位、新经济格局下襄阳产业发展》专题研讨会顺利召开”和“《襄阳市中心城区汉江、唐白河及 小清河两岸城市设计修编》 项目征求各城区及相关部门意见”的报道之后,专门去襄阳市规划局沟通...

见襄阳市规划局网站发布了“《<襄阳市城市总体规划(2017-2035年)>城市发展目标与定位、新经济格局下襄阳产业发展》专题研讨会顺利召开”和“《襄阳市中心城区汉江、唐白河及 小清河两岸城市设计修编》 项目征求各城区及相关部门意见”的报道之后,专门去襄阳市规划局沟通多次,希望看看相关规划,了解详细情况,提出一些建议。可是,这个目标没有实现。近 日,见“襄阳房产网”发布了相关部门新编制的“襄阳城市总体规划”,这个报道详细一点。从这个报道中可知,此规划有突出的成绩,也有非常突出的严重缺陷,有进一步改进的必要。

现陈述如下:

一、规划理念落后

人类的城市经过数千年至上万年的发展,积累了丰富的发展经验。欧美较早进入了工业化的时代,他们的城市建设理念,走在了现代中国的前面。我们必须吸收欧美的经验教训,找出符 合襄阳城市发展和实现襄阳人民幸福指数最大化的最佳城市发展的路径,这样搞好襄阳的新一轮城市规划。

欧美1811年提出了方格形城市、1882年提出了带形城市,1904年提出了工业城市,1903提出了田园城市——号称是欧美十九世纪四大城市设计理念。19世纪末英国社会活动家霍华德,针 对工业化城市膨胀、城市无限扩展和土地投机,导致人口过于集中,出现拥挤、污染、疫病流行、环境恶化等城市病,在1820年由著名的空想社会主义者罗伯特·欧文(Robert Owen 1771- 1858)提出的概念的基础上,而拿出的治疗工业化城市病的城市规划设想。他认为,应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市﹐他称之为“田园城市”,又称作花园城市。霍华德认为, 田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市,它的规模能足以提供丰富的社会生活,但不应超过这一程度;四周要有永久性农业地带围绕,城市的土地归公众所有,由一专业委员会受托 掌管,在城市里建设“绿带与城市与乡村的和谐相处即一种与周围乡村有创造性关系的新型现代城市。各城市经济上独立,政治上联盟,文化上密切联系。田园城市的群体组合把城市和乡村 统一成一个相互渗透的区域,形成一个多中心,整体化运作的城市系统。

在对欧美十九世纪四大城市设计理念的优缺点批判、继承和发展的基础上,欧美出现了“文化城市”的理念。肇始者是美国著名的城市理论家、社会哲学家刘易斯·芒福德。刘易斯·芒 福德1938年发表了《城市文化》一书,强调城市规划的主导思想应重视各种人文因素,既继承了霍华德的田园城市的基本内容和基本思路,又在某些方面超越了田园城市构想,他提出用“区 域城市” 概念来取代“田园城市 ”。田园城市在本质上是城市导向的,区域城市是以强调城市与区域的平衡发展为宗旨,是更完全意义上的城市,促使欧洲的城市设计重新确定方向。第二 次大战前后,刘易斯·芒福德的著作被波兰、荷兰、希腊等国家一些组织当作教材,培养了新一代的规划师。

真正明确提出“文化城市”的概念,是1985年于雅典举行的欧洲联盟文化部长会议。根据希腊文化部长美莲娜·梅尔库丽的提议,开展了“欧洲文化之城”的建设和评选。2000年之 后更名为“欧洲文化之都”,从2011年起,每年 都有两座欧洲城市荣获这一称号。“欧洲文化之都”评选的是要用文化作为桥梁,以文化带动城市发展,保持欧洲文化多元化与丰富性, 把“欧洲人连接在一起”。在长达六年的筹备过程中,许多欧洲城市借此机会进一步完善了城市的公共文化服务体系,让市民充分参与到文化、经济和社会中。

从新编制的襄阳城市总体规划的规划理念来看规划部门所秉持的“襄阳市城市空间发展战略规划”所坚持“先大后小、先远后近”、“一次性编制规划、分期循序实施”的原则,基本上 是重复了新加坡规划大师刘太格为襄阳市编制《襄阳市城市空间战略规划》所秉持的规划的核心思想:“从远到近,从大到小。只考虑需要,不许考虑能力。人口只怕做太小,不怕做得大。 一次性编制规划,分期循序实施”。刘太格的这个规划理念非常清楚,他的规划框架,基本上秉持的方格形城市、带形城市、工业城市的规划理念。在战略上,显然还停留在盲目扩张不计后 果的“工业化城市”的发展理念上。

刘太格先生,对襄阳市相关区域的文物古迹,了解的是非常不够的。他不知道,襄阳古城和樊城古城的巨大的历史价值和现实的开发价值,未来的可持续发展的文化与旅游价值,以及文 化旅游资源对地方经济社会发展的近期和长远的巨大的推动作用。他更不知道,围绕襄樊两城发生过决定大国命运为时最长的战争的世界性意义,其战争遗迹系列堡垒在东津一带还比较完好 的保留至今,可以和襄阳古城一起构成“攻防工程体系”,我们称之为“襄阳攻防工程体系”,这是世界级的军事工程和古战场。刘太格先生也不知道,东津新区鹿门山、唐白河之间的万亩 良田——孟浩然隐居地——襄阳市最好的稻米、小麦、芝麻、大头菜等农作物产区,是集中襄阳县全县壮劳力三个冬春整治的旱涝保收田、国家级农业科技示范基地,这里还有刘表、孟浩然 、庞德公、皮日休、唐彦谦、王聪儿、张自忠等文武巨擘的活动遗存、保持原有的环境和地貌,顶多三亿元的投入,就能建成生态农业和襄阳文化特色突出的5A级的旅游景区,再加上襄阳古 城防御体系,投入一百个亿,就能促进襄阳 “襄阳攻防工程体系” ,与钓鱼城联合申报世界文化遗产,填补中国九千年的文明史、七千年的建城史,却没有一个府级古城进入世界文化遗产 保护名录的空白,并且促进襄阳市快速成为著名的旅游龙头景观城市、世界级的文化旅游名城和名副其实的汉江流域的中心城市。也能充分发挥好“省域副中心城市”的作用,甚至争取在某 些方面,影响力超过武汉等国家级中心城市。

刘太格的东津新区规划,已经给襄阳市的发展,造成了极为严重的恶果。据说襄阳市有24名县级以上的干部联名反对东津新区决策、包括离休人大主任和省人大代表也曾经当面谏诤。为 了通过东津新区的规划评审,甚至不敢让全力支持“东津新区”建设的地方专家在规划评审会上发表意见!东津新区未经国务院批准强行开工建设以来,投入近2千亿,透支财政收入,影响襄 阳市的发展和运转,借助棚户区改造的政策拿到了九百亿资金支持,填补东津新区建设造成的大窟窿,数万户机关工作人员、事业单位职工的不属于棚户区的较高档次的住宅,也在被扒之列 ,且不按国家政策补偿,严重伤害了上十万干部职工和普通群众的切身利益;许多单位起诉政府!为拉动东津,让高铁站落地到东津,多架了二座大桥,多花了几百亿,破坏了鹿门山、唐白 河之间的万亩良田——孟浩然隐居地、习氏郡望——私家园林鼻祖习家池、诸葛亮隆中、诸葛亮夫人黄月英风景区、岘山风景区的自然风光、破坏了习氏祖坟习郁墓——案山的风水,风水大 师认为高铁涵洞穿越祖坟案山影响执掌国柄,风水此说存疑,但东津新区建设,严重影响了襄阳市文化旅游资源和东津国家级农业科技示范基地——这襄阳市最好的良田,充分发挥作用,对 襄阳市的发展得不偿失,已经是非常明朗的了!

针对刘太格的“四城环洲”的战略规划,杜汉华曾经撰写过《五问新加坡规划之父刘太格大师》等一组文章在草根网公开发表,广州的一位专家打印出来当面征求刘太格本人的意见。刘 太格先生没有坚持说他给襄阳市编制的《襄阳市城市空间战略规划》是正确的,而是表示“如果规划错了,应该改正!”

现在,有关部门编制的2018-2030年襄阳城区总体规划,还在重复刘太格的错误规划和落后的理念,这不是对襄阳人民和城市发展的负责任的态度,至少是没有兼听则明!

二、城市功能定位和布局缺陷突出

当今是二十一世纪,是知识经济和文化经济的时代。襄阳市是湖北省第二大城市、省域副中心城市、国务院批准建设的“汉江流域中心城市”。汉江流域的中心城市自西汉以来,一直在 南阳、襄阳、荆州、武汉之间变迁,现在,汉江流域至今还没有真正意义上的中心城市。所以,国务院定位襄阳市是“汉江流域的中心城市”、南阳市是“豫鄂陕省际区域性中心城市”—— 南阳的城市建设如果搞得很好,超过了襄阳,南阳也实际上就是汉江流域的中心城市。十堰市、汉中市等汉江流域的城市,目前也都在建设各自定位的“中心城市”。

襄阳历史上就是著名的军事名城、文化名城、商贸名城、旅游名城。襄阳的传统风貌,襄阳古城与岘山和汉水之间,山水城和谐搭配,构成了一个文化底蕴深厚的“襄阳山水城古风公园 ”,加上唐白河和鹿门山之间的田园风光和古堡,形成了世界级的军事工程和古战场—— “襄阳攻防工程体系”,“襄阳攻防工程体系”是汉江防御体系的核心支点,襄阳也是汉江流域最突 出的 “英雄与爱情”文化品牌资源的核心。保护和利用好上述优势资源,襄阳可以快速成为世界级的文化旅游名城,汉江流域发挥引领作用的龙头旅游景观城市。汉江流域的相关城市,只有 在知识经济,特别是文化经济和旅游产业等方面,在汉江流域快速发挥引领和带动的作用,成为汉江流域“文化城市”建设的领头羊,才可能成为汉江流域的中心城市。而襄阳市,最有条件 成为著名的“龙头旅游景观城市”,引领汉江流域文化产业的发展,只有沿着这条路径前进,充分发挥襄阳“汉江流域中心城市”应有的引领作用,襄阳才可能成为名副其实的 “汉江流域中 心城市”。

从有关部门编制的2018-2030年襄阳城区总体规划来看,见不到上述认识和相关布局。

“四城环洲”规划,基本上是一个工业发展和房地产发展的规划,压根没有认识到襄阳古城和“襄阳山水城古风公园”、“襄阳攻防工程体系”,在襄阳市的城市发展之中所应该有的重 要地位和所能扮演的独一无二的、不可或缺的具有世界性的影响和巨大无穷无尽的经济社会效益的积极的角色!

从“《<襄阳市城市总体规划(2017-2035年)>城市发展目标与定位、新经济格局下襄阳产业发展》专题研讨会顺利召开”报道里公布的“战略定位”和“产业战略”来看,既然要“融入 国家战略、落实湖北要求,对接襄阳自身发展需求,延续优势,把握机遇,确定襄阳总体目标和四大战略定位”,就应该延续襄阳数千年历史沉淀,留存至今的优秀传统文化,充分发挥“襄 阳山水城古风公园”国内外罕见,“襄阳攻防工程体系” 在全世界独一无二等独特优势,和市委李乐成书记要求襄阳古城三年建成5A级景区讲话精神相一致,给2035年之前,后续的几任市委 书记,延续李乐成书记的远见卓识和务实精神,接力把襄阳古城与岘山和汉水之间的“襄阳山水城古风公园”,逐步复原,成为5A级旅游景区;把鹿门山和唐白河之间的田园风光与古堡,与 襄阳城等“襄阳攻防工程体系”,逐步建成5A级景区,并争取和钓鱼城联合申报世界文化遗产;留下足够的空间。这样,2035年之前,襄阳市就是当仁不让的“汉江流域中心城市”,名副其 实的“长江经济带重要的绿色增长极”。这样,也避免了“把襄阳建设成为山水人文辉映的美丽宜居城市”的定位非常虚化和没有个性与特色,实际上矮化与糟蹋了襄阳这座历史上赫赫有名 的军事名城、文化名城、商贸名城、旅游名城。建议“把襄阳建设成为山水人文辉映的美丽宜居城市”的定位,修改为“把襄阳建设成为军事文化特色鲜明的龙头旅游景观城市”。“产业战 略”“1、转型升级战略”中,补入“文化旅游全域化”,并进一步调整为:“加快实施制造业第三产业转型升级四大路径” …… “文化旅游全域化” → “以襄阳古城5A级景区为突破口 ,建设汉江中游一二三产业融合发展的综合产业核心板块→文化为导向,建设文化城市、文化乡村,凸显‘襄阳攻防工程体系’、‘万里茶路’‘明清古城墙’‘申遗’和‘百里长渠’世界 遗产等产业价值,打响襄阳古城、诸葛亮、关公、宋元襄阳保卫战、拔河、牛郎织女七夕节等文化旅游品牌,壮大‘有机谷’‘康养旅游’,文化旅游对接高科技,成为汉江流域绿色发展的 引擎与示范基地”。

建议《<襄阳市城市总体规划(2017-2035年)>城市发展目标与定位、新经济格局下襄阳产业发展》,要考虑到襄阳城市格局的历史和延续,在上世纪90年代,襄阳中心城区规划“南城北 市”布局的基础上,照应“四城环洲”的规划,调整为“大南城北市”的规划格局,即以汉江和唐白河为界——“古今对比,特色互补”。

在汉江和唐白河以北,以工商业和现代化新城区为主,汉江和唐白河以南,以古城和文化旅游产业与农业为主。

“汉江和唐白河”以南,要保护好襄阳古城(岘山至汉水之间的所有传统风貌)——“山水城古风公园”和鹿门山、宋元之战古堡的“山水古堡田园风光”,给襄阳攻防工程体系申报世 界文化遗产、襄阳成为世界级的文化旅游名城留下足够的空间。东津新区以高铁线路、滚河堡(北张咀)、淳河堡为点线,向北十里路的地面,保持田园风光,不搞现代的高楼大厦。东津新 区建成区和未来的建设,都要强化文化旅游产业的要素,主要作为旅游景区来建设。

“汉江唐白河”以北,建成现代化的新城区。新城区主要向樊城西北东北和北方发展,甚至争取和国务院定位的“鄂豫陕区域性中心城市”(实际上就是汉江流域的中心城市)南阳市融 为一体,取长补短,双赢发展,共同成为汉江流域的中心城市和世界级的文化旅游名城。

要设立“襄阳古城保护区”和“古城风貌保护区”

“襄阳古城保护区”主要指“襄阳山水城古风公园”和“襄阳攻防工程体系”。对“襄阳古城保护区”,应该分为三个层级切实保护:第一层级,包括襄阳古城垣之内的全部和护城河之 外的250米的范围,这里除了建设了一些楼层不太高的高楼大厦之外,所有的留存至今的传统建筑和相关地域,都有文物保护价值和旅游开发的潜力;第二层级,襄阳古城垣和护城河之外的岘 山和汉水之间,这里是襄阳古城的产生、发展和扬名海内外最主要的载体,和襄阳古城有不可分割的有机联系,也是著名的古战场、名胜山水和名人活动地、居住地,因为有关方面没有认识 到它们的价值,对它们缺少保护意识,才影响了襄阳古城成为世界文化遗产和世界级的文化旅游名城;第三层级,唐白河和鹿门山之间宋元襄阳之战的系列古堡——鹿门堡、淳河堡、滚河堡 等;它们和襄阳城一起构成了“襄阳攻防工程体系”,是世界级的军事工程和古战场的一个比较完整的单元,包括东津、太平镇等襄樊二城周边相关联的古镇,都应该纳入“襄阳古城保护区 ”的范围。应通过地方立法和规划手段,逐步最大限度地复原“襄阳古城保护区”的传统风貌,充分发挥其文物价值和旅游观光的价值。

“古城风貌保护区”,也分三个层级:第一层级为樊城会馆、樊城城墙遗址等文物古迹和相关地域,这里的前后街本是最有价值的传统街区,没有被列为“历史街区”加以保护,才在 2000年以后及近年来拆除、建设了一些高楼大厦,但这里仍然有极大的文物价值和旅游开发的潜力;第二层级为邓城、水淹七军古战场和宋元襄阳之战的古城堡等其它系列古堡遗址,保护范 围至少应该方圆十公里,水淹七军古战场可以建设成为5A级景区,成为影响力巨大的关公文化的旅游龙头,与古隆中并驾齐驱;第三层级为卧龙镇、万山至余家湖、鹿门山一带的汉江两岸、 丹江口至汉江的小清河沿岸,这里是宋元襄阳之战的水战战场,“牛郎织女七夕节”也发源于汉江两岸,其“英雄与爱情”文化特色最为突出,历史文化积淀丰厚,旅游开发潜力极大,襄阳 樊城和东津新区的汉江两岸、小清河两岸、唐白河入汉江附近的河岸,也应该纳入“古城风貌保护区”,不能在这里盖高楼,应形成有文化特色和准确定位的有“文化主题”的河岸绿地和江 面文化旅游走廊。

建议:修改襄阳市新一轮城市规划的城市功能定位

——“产业高地:鄂渝陕豫地区的先进制造业工地、高新技术产业基地和科技研发转化基地”。修改为:“汉江流域文旅中心、鄂渝陕豫地区的先进制造业工地、高新技术产业基地和科 技研发转化基地”。

——“服务中心:国家级文化名城、文化创新与生态宜居城市”。修改为“服务中心:龙头旅游景观城市、文化创新与生态宜居城市”。

这样调整城市的功能定位之后,才能把虚化的“文化宜居:扩展腹地的区域联系功能轴”变得有实实在在的内容。而“襄-枣、襄-谷轴带:都市区产业与中心功能综合发展轴”,才能充 分发挥当地的优势资源,包括文化旅游产业,也能在其中扮演一个重要的角色。

1986年襄阳古城被批准为“国家级历史文化名城”,至今30多年过去了,不能永远停留在“国家级文化名城”的原有的水平上吧?特别是“旧城改造”的错误规划和思路,已经导致襄阳 樊城的老街和古建筑被拆除了那么多,总得结合襄阳的实际和深厚的历史文化底蕴,充分发挥 “襄阳山水城古风公园”和“襄阳攻防工程体系”的形态优势,在“国家级历史文化名城”的基 础上,让襄阳市有所进步吧?“龙头旅游景观城市”“世界级文化旅游名城”,就是襄阳市目前在编制中的新一轮的规划,只要路径和战略方向不要出错,不需到2030年,就完全可以实现的 目标。

三、亟需进一步改进襄阳市的城市规划编制机制

襄阳市按照现代城市建设的要求,在真正意义上来编制城市规划,始于改革开放1983年的地市合并之后。此时开始,民间研究襄阳城市发展和规划的成果,提交给城市规划部门和相关领 导之手后,基本上或早或晚的都能进入规划部门的视野和规划内容。如襄阳市地市合并之后,提出要建设“社会主义现代化文明城市”“鄂豫川陕交界地带的中心城市”“历史文化名城”“ 百万人口的现代化大城市”“创建旅游名城”“汉江流域的中心城市”、襄阳古城建设5A级景区等,基本上都是民间专家的研究成果和首创。

但是,规划和其它相关职能部门,基本上没有邀请原创性专家参与规划编制和规划评审会的习惯,特别是他们知道自己的规划有严重的缺陷,恰好会是原创性成果的研究专家,会在参与 规划编制之中和评审会上,提出不同与规划编制主导部门的意见之后,更是不愿意让这些真知灼见,有任何公开发表和纠正规划缺陷的机会。并且要不顾后果的把这些规划缺陷坚持到底。这 种编制城市规划的工作态度,让襄阳市的发展,蒙受了十分巨大的不可弥补的损失。

以“南城北市”的规划格局为例。

襄阳樊城城市功能应有分工,即“南城北市”的意见。最早是杜汉华1983年8月在襄樊市总工会主讲《爱国与襄樊--襄樊的过去、现在与未来》时提出来的,主张襄阳保持古代风貌,樊城 形成现代化的新市区,以汉江为界,形成古今鲜明对比。 1984年,杜汉华撰写了《襄樊社会主义现代化大城市建设刍议》,《抢挖金银窝,保修聚宝盆,栽好摇钱树--试析襄樊建设的正确 方向》反对西街、南街扩宽工程,强调应襄阳保持古代风貌,樊城形成现代化的新市区。先搞好樊城新城区的工商业和各县(市)的建设,增强襄樊的综合经济实力,叫“抢挖金银窝”;保 护好襄阳古城风貌而决不能破坏,叫“保修聚宝盆”;“栽好摇钱树”是指在条件成熟时,开发渔梁洲,建成以魏蜀吴三国都城为基本格局的"三国城",作为襄樊走向海内外的旅游名牌。 1985年12月,襄樊市经济社会发展战略研讨会在襄樊召开,杜汉华李治和署名的油印稿《把襄阳建成历史博物城--兼谈樊城与市辖县(市)的建设》(附件:《湖北旅游事业管窥》《缓建襄 樊汉江大桥紧急呼吁书——再谈襄樊城市建设的战略指导 》《 抢挖金银窝?保修聚宝盆?栽好摇钱树——试析襄樊建设的正确方向》,递交了会议,后提交湖北省政府经济研究中心等六家 单位联办的“中青年振兴湖北经济研讨会”上交流,《把襄阳建成历史博物城--兼谈樊城与市辖县(市)的建设》获奖,后来在1986年2期《襄樊地方志通讯》“经济开发”上发表。这篇文章 ,对“南城北市”的内涵进行了修改,主张不仅襄阳保存复原传统风貌,开辟出相应的文化旅游区,樊城沿江的老街区也应完全保存下去,成为重要的旅游景观。 1989年夏天,“樊城沿江大 道改造二十年控制性详细规划评审会”在襄樊召开,应建筑学家张良皋之邀,杜汉华和李治和一起参加了这次会议。向所有与会人员复印送发了《把襄阳建成历史博物城--兼谈樊城及市辖县 (市)的建设》《三国胜迹数襄樊》《开发襄樊的三国旅游景点——再谈襄阳及襄樊旅游网络的建设》等三篇文章。这些文章,杨斌庆书记的秘书也从市旅游局长刘隆堂手中索取过,写进了 动员全市开展“历史文化名城建设”的讲话稿。此后不久,“南城北市”作为襄樊城市格局规划的内容,进入了市政府和相关部门的文件,并指导襄阳市区襄樊两城的城市规划。

“南城北市”正式成为市委市政府关于襄樊城市格局的规划内容之后,杜汉华等从来没有参与过“南城北市”规划格局的相关征求意见和决策的会议,“南城北市”规划格局出现了两个 重大的错误。一个错误是沿袭了“汉江为界新古今对比”的旧说,2000年扒掉了能叫响海内外、旅游开发价值远超过古隆中的樊城老街。另一个错误是襄阳“搞内城外市”——“以襄阳城墙 为界,呈倒锅状的在城内外盖高楼”,与规划“南城北市”格局,背道而驰,风马牛不相及。否则,襄阳市早成为了世界级的文化旅游名城,也有条件像平遥古城一样申报世界文化遗产。至 少,不等明清古城墙和万里茶路申遗成功,襄阳市就能多出几个5A级景区。这样的襄阳市,也早就能成为名副其实的汉江流域的中心城市。

2018年春节前夕,襄阳市规划局举办过面对襄阳全市的“2018年城乡规划系列论坛第一场”,论坛举办之前,通知了襄阳市人大代表、政协委员部分成员参加,加上规划部门和一些相关 人员之外,大约与会者有200人左右。这样的论坛规模,确实很有局限。特别是除了规划部门的专家之外,襄阳市的长期专门研究城市发展和规划的卓有成果的民间专家,没有一个人接到过这 样的论坛的邀请。论坛上,除了襄阳市规划局老专家陈家驹先生提到过,“襄阳市城市规划搞一次,历史文化名城就破坏一次”,还有人提出襄阳市的交通拥堵之外,没有谁提出更为关键的 襄阳市城市规划布局的重大失误和襄阳如何建设成为世界级文化旅游名城、襄阳攻防工程体系申报世界文化遗产等相关问题。

东津新区的规划决策也是如此。时任省人大代表的杜汉华,在省人大会议上,把保护好东津鹿门山、唐白河之间的万亩良田——孟浩然隐居地、刘表、孟能浩然、庞德公、皮日休、唐彦 谦、王聪儿、张自忠等文武巨擘的活动遗存及襄阳攻防工程体系的系列堡垒周边环境、投入3个亿能建成生态农业和襄阳文化特色突出的5A级的旅游景区,再加上襄阳古城,投入一百个亿,就 能促进“襄阳攻防工程体系”与钓鱼城联合申报世界文化遗产,促进襄阳市快速成为著名的旅游龙头景观城市、世界级的文化旅游名城和名副其实的汉江流域的中心城市的建议当面交给了决 策人。湖北省人大也专门为此建议立案,来襄阳市规划局办理时,襄阳市规划局的相关领导却不敢参加省人大建议案的办理!种种原因,导致职能部门的专家领导不能或不敢发挥应有的积极 作用,不能确保襄阳市的城市规划和建设在正确的道路上前进,而有真知灼见不怕打击报复的民间专家又没有发声的机会,这样的情况,导致三十多年来,襄阳市的城市规划和建设走了多少 弯路?这才是规划局老专家陈家驹先生感叹“襄阳市城市规划搞一次,历史文化名城就破坏一次”的根本原因。希望对症下药,解决问题。只有集思广益,才能搞好襄阳市的城市规划。

从规划局的相关报道来看,参加<襄阳市城市总体规划(2017-2035年)>专题研讨会的是市委政研室、市政府研究室、市发改委、市交通局、市旅游委、市规划局、市经信委、市环保局、 市自贸办等相关部门主要领导。武汉国土规划局副局长刘奇志、华中科技大学教授陈锦富、市规委会专家委员会委员胡舜国、湖北文理学院政法学院党委书记王礼刚作为专家教授出席。与会 成员中没有我市规划系统和党政部门之外长期研究襄阳城市规划和发展的成果卓著的其他资深专家参与。这样的专题研讨会,明显集思广益不够。

《襄阳市中心城区汉江、唐白河及小清河两岸城市设计修编》 项目也有类似的问题。见报道说“市城乡规划局专题听取深圳蕾奥规划设计院及襄阳市规划设计院汇报《襄阳市中心城区汉 江、唐白河及小清河两岸城市设计修编》天际线专题项目,并组织专题会征求各城区人民政府、开发区管委会及城建、文化、旅游等部门意见。”“各城区及部门领导给予本次规划汇报一致 好评,认为本次天际线专题做到了理论联系实际,把天际线设计的科学方法运用到襄阳市的实际中,并充分与控制性详细规划衔接。天际线设计优美,现状调研详实,控制手段合理,具有很 强的可实施性”。从报道可知,与会者,也显然没有对襄阳市中心城区汉江、唐白河及小清河有深入研究、有独到的研究成果的原创性专家参与,这样的城市规划,也显然没有集思广益。

承蒙襄阳市规划局陈建斌局长特许,此前,我在规划局办公室浏览了深圳蕾奥规划设计院、武汉的一家规划设计院和襄阳市规划设计院竞标《襄阳市中心城区汉江、唐白河及小清河两岸 城市设计修编》 项目的技术标书。这三家的设计方案,都做的比较认真,他们都发现了襄阳汉江、唐白河及小清河两岸建设所存在的问题,建筑物杂乱,挡住了天际线等。我曾经向有关领导 建议说,“他们共同的缺点,可能是评审专家也有的缺点,就是对襄阳了解不深,对襄阳文化研究不够,没有找到他们所发现的襄阳汉江、唐白河及小清河两岸建设所存在的问题的根源,没 有完全从百年前的“工业城市”——城市建设就是摆建筑、盖房子的落后的老套路中跳出来。如果不采取得力的补救措施,襄阳市中心城区汉江、唐白河及小清河两岸城市设计,肯定是花了 600万,买了一个不成功”!而且,这样的城市设计,延续了“四城环洲”上位规划的套路,就不利于襄阳市充分发挥汉江、唐白河及小清河文化底蕴深厚的优势。如果从李乐成书记把襄阳古 城建成5A级景区的要求出发,从未来襄阳市能成为龙头旅游景观城市,也就是世界级的文化旅游名城的实际出发,襄阳市中心城区汉江、唐白河及小清河两岸城市设计显然不仅仅是新建和规 划的建筑物,如何留下天际线的问题。汉江、唐白河及小清河文化底蕴如果通过规划手段充分发挥出来,汉江、唐白河、小清河及其两岸,都能够成为特色鲜明的文化旅游主题公园,为襄阳 市成为世界级的名城,增光添彩。

见襄阳市规划局的报道说:“王忠运副市长对襄阳市新一轮总规编制提出了具体的要求和期望:一是希望能从全域统筹的角度进行襄阳市战略定位的研究;二是要做到多规合一;三是要 针对城市问题提出可行的对策;四是城市定位应提出全国性的交通枢纽及国家历史文化名城;五是产业空间要注重一体化布局。王市长强调,城市总体规划非常重要,事关城市未来15年的发 展,规划编制应广泛吸收各方意见,要接地气,符合实际。规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费”。

看来,市委市政府领导对如何搞好襄阳市新一轮总规的认识非常到位,但愿这些想法和要求,能够在襄阳市城市规划的实际工作中予以兑现和实施。

上述对襄阳市规划的三点建议,只是不了解详细情况的一般性建议,如果有机会,愿意和襄阳市规划局及其它相关职能部门,特别是与中国规划设计研究院襄阳总规项目组负责人张伟先 生面对面深度交流(多次向有关方面索取张伟先生的联系办法而不可得),希望襄阳市的城市规划真正能搞好。


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